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活动现场安全管控指导书

一、前期筹备阶段安全管控

本阶段核心目标是完成风险前置识别，排除系统性安全隐患，所有筹备工作需符合《大型群众性活动安全管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求。

（一）风险分级与风险识别

根据活动预计参与人数、场地类型、活动性质，将活动安全风险划分为三个等级，分级标准如下：1.一级风险：单场次参与人数10000人以上，或参与人数5000人以上的室内密闭空间活动，或涉及重要嘉宾、敏感主题的各类规模活动；2.二级风险：单场次参与人数5000-10000人的室外活动，或1000-5000人的室内密闭空间活动；3.三级风险：单场次参与人数1000人以下的各类活动。

根据应急管理部2018-2023年全国大型活动安全事故统计，各类事故占比分别为：踩踏事故32%、火灾事故21%、临时设施坍塌事故17%、公共卫生事件12%、极端天气引发事故10%、其他事故8%。筹备阶段需针对高频风险逐一识别：1.踩踏风险：重点识别场地出入口数量不足、疏散通道狭窄、场地容量超标、人流路线交叉等隐患；2.火灾风险：重点识别临时易燃物料堆放、电气线路不规范、消防设施缺失等隐患；3.坍塌风险：重点识别临时搭建舞台看台荷载不足、原有建筑结构老化、地基承载力不足等隐患；4.公共卫生风险：重点识别现场食品加工不规范、饮用水不合格、人员密集引发传染病传播等隐患；5.极端天气风险：重点识别露天