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特殊人群险情处置流程

一、适用范围与定义

本流程适用于肢体残疾、视力障碍、听力障碍、智力障碍、认知障碍、孕晚期孕妇、高龄独居老人等特殊人群在自然灾害（地震、洪水、台风、滑坡泥石流）、公共安全事件（火灾、踩踏、毒气泄漏）、突发疾病等险情中的处置与应急救援，所有流程参数均参考《中华人民共和国突发事件应对法》《残疾人应急服务规范》（GB/T38608-2020）制定，覆盖险情预警、先期处置、分级响应、现场救援、后期安置全链条环节。

二、险情预警分级与信息传递流程

（一）预警分级适配

根据应急管理部预警分级标准，结合特殊人群感知能力差异，将预警适配为三级响应等级：

1.蓝色预警（预计48小时内发生险情）：针对独居特殊人群，由社区网格专员完成100%入户/电话告知；针对集中托养机构，由机构安全管理员完成全区域广播+一对一肢体提示（针对听障、视障人群），传递准确率要求达到100%。

2.黄色预警（预计24小时内发生险情）：针对分散居住特殊人群，由网格专员联合志愿者完成逐户上门确认，同步张贴带有盲文、发光提示的预警告知卡，对智力障碍人群家属/监护人发送3次间隔1小时的提醒短信，确保接收率不低于99%。

3.橙色及以上预警（预计12小时内发生险情）：启动“一对一包保”机制，每个特殊人群对应1名包保责任人，原地待命等待转移指令，所有预警信息必须完成双向确认，未得到反馈的由责任人15分钟内上门