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国际制裁对中资企业海外运营的风险传导

一、引言

随着经济全球化进程的深度演进，中资企业的海外布局已经覆盖了全球大多数国家和地区，在基础设施建设、能源资源开发、高端制造、数字服务等领域形成了较强的全球竞争力，成为连接中国市场与全球市场的重要纽带。但与此同时，近年来全球经济治理中的单边主义、保护主义倾向明显抬头，部分国家绕过联合国等多边框架，频繁动用经济制裁作为对外博弈的工具，制裁手段从传统的贸易禁运、资产冻结，逐步延伸到技术封锁、金融限制、供应链切割等多个领域，适用范围从直接针对冲突相关主体，不断扩大到覆盖全球范围内存在业务关联的第三国企业，形成了极具扩张性的长臂管辖机制。与传统的贸易壁垒不同，国际制裁的影响不是孤立存在的，而是会沿着中资企业的全球经营网络不断传导、扩散、放大，从单个业务点的风险演变为覆盖全产业链、全运营链路的系统性挑战，轻则造成企业的短期经济损失，重则影响企业的长期全球发展布局。据相关学术机构统计，近十余年间全球范围内生效的单边经济制裁措施数量较上一个十年增长了一倍有余，其中对第三国主体具有强制约束力的次级制裁占比提升至近四成，彻底打破了传统国际制裁仅约束发起国管辖范围内主体的边界，给全球跨国企业的正常经营带来了极大的不确定性（中国社科院世界经济与政治研究所，近年）。因此，系统梳理国际制裁对中资企业海外运营的风险传导路径，厘清不同层级风险的演化规律，无论是对于企业提