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2026年社区养老服务信息化升级实施方案设计

一、引言

1.1背景与现状

我国正面临人口老龄化加速发展的严峻挑战。根据国家统计局发布的数据，截至2024年末，全国60岁及以上人口已达31031万人，占总人口的22.0%，其中65岁及以上人口22023万人，占总人口的15.6%。预计到2026年，这一比例将进一步攀升，老年人口基数庞大且增速较快的趋势已成为影响经济社会发展的长期性战略性问题。与此同时，随着城镇化进程推进和家庭结构小型化，传统家庭养老功能持续弱化，社区养老作为连接居家养老与机构养老的重要纽带，其战略地位日益凸显。

在数字中国建设深入推进的背景下，信息化手段为破解养老服务难题提供了全新路径比年来，各地积极探索社区养老服务信息化建设，取得了阶段性成效。全国已建成超过3.8万个社区综合养老服务中心，初步实现了养老服务信息采集、基本业务办理等功能。然而，从整体发展水平来看，社区养老服务信息化仍处于初级阶段，普遍存在系统分散、数据孤岛、服务协同不足、智能化程度偏低等问题，难以满足老年人日益增长的多样化、个性化养老服务需求，与国家提出的“智慧养老”发展目标还存在较大差距。

1.2问题提出

当前社区养老服务信息化面临的核心矛盾是老年人日益增长的养老服务需求与信息化服务供给能力不足之间的结构性失衡。具体而言，主要体现在以下几个层面：第一，系统建设碎