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我国养老保障体系收付制度改革：挑战、路径与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

随着经济社会的不断发展，我国人口结构发生了深刻变化，人口老龄化进程日益加快。根据国家统计局数据显示，截至2022年末，我国60周岁及以上人口28004万人，占总人口的19.8%，其中65周岁及以上人口20978万人，占总人口的14.9%。预计到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化社会。人口老龄化的加剧给我国养老保障体系带来了巨大的压力和挑战。

我国现行的养老保障体系主要包括基本养老保险、企业年金和个人商业养老保险等多个层次。其中，基本养老保险是养老保障体系的核心，在保障老年人基本生活方面发挥着关键作用。然而，在人口老龄化背景下，我国养老保障体系中的收付制度暴露出诸多问题。一方面，养老保险基金收支不平衡问题日益突出。随着老年人口的增多，养老金支出不断增加，而缴费人数的增长相对缓慢，导致部分地区养老保险基金出现缺口。据相关研究表明，部分省份的养老保险基金当期收支缺口已经较大，且未来缺口还有进一步扩大的趋势。另一方面，我国养老保险制度在应对人口老龄化挑战方面存在不足，如养老金替代率较低，难以满足老年人的生活需求；养老保险制度的公平性有待提高，不同群体之间的养老金待遇差距较大等。此外，现有的养老保险产品在适应市