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就业见习的法律关系

引言

青年就业是民生保障的核心工作之一，作为衔接青年求职需求与企业用工需求的重要扶持政策，就业见习近年来的覆盖规模持续扩大，每年面向离校未就业毕业生、16至24岁失业青年开发的见习岗位超过百万个，有效缓解了青年群体因实践经验不足导致的结构性就业矛盾。但随着见习参与主体的增多，相关纠纷数量也逐年上升，核心争议集中在就业见习的法律性质认定、各方权利义务划分等层面。由于当前我国尚未在国家层面出台专门的就业见习立法，不同地区、不同主体对就业见习法律关系的理解存在明显偏差，既可能导致见习人员的合法权益受损，也可能增加见习单位的合规风险，甚至影响就业见习政策的实施效果。因此，系统梳理就业见习的法律关系特征、厘清其本质属性，是完善就业见习规则体系、保障各方权益的核心前提。

一、就业见习的基础范畴与制度定位

（一）就业见习的概念界定

就业见习是指由政府公共就业服务部门组织，符合条件的青年群体到经认定的见习单位，参加岗位实践锻炼、提升就业能力的扶持性政策。准确界定就业见习的概念，需要将其与几类相似的用工或实践形式做明确区分。首先，就业见习不同于在校学生的教学实习，教学实习是高校人才培养方案的组成部分，主体是尚未毕业的在校学生，目的是完成教学要求，而就业见习的参与主体是已经离校的未就业毕业生或已办理失业登记的青年，核心目的是积累岗位经验、实现就业。其次，就业见习不同于劳动关系中的试