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研究报告

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党建引领基层共建共治共享--基于上海市浦东新区北蔡镇路长制的考察

一、党建引领基层共建共治共享概述

1.1党建引领基层共建共治共享的背景

(1)随着我国经济社会快速发展，基层治理面临着新的挑战。一方面，城市化进程加快，人口流动性增强，社区结构复杂化，使得基层治理工作更加繁重；另一方面，社会需求多样化，居民对公共服务和社区治理的期望不断提高。在此背景下，党建引领基层共建共治共享成为新时代基层治理的重要方向。据统计，截至2020年底，全国共有基层党组织460万个，党员9100多万人，这为党建引领基层治理提供了坚实的组织基础。

(2)党建引领基层共建共治共享的背景还体现在国家政策层面。近年来，党中央、国务院高度重视基层治理工作，出台了一系列政策措施，如《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《关于全面加强新时代基层治理的意见》等。这些政策明确要求加强党对基层治理的领导，推动基层治理体系和治理能力现代化。以上海市为例，2018年，上海市浦东新区北蔡镇率先实施路长制，通过党建引领，实现了基层治理的共建共治共享，为全国基层治理提供了有益借鉴。

(3)在实践中，党建引领基层共建共治共享已经取得了一定的成效。例如，在社区治理方面，通过党组织引领，居民自治组织建设得到加强，社区治理结构更加完善；在公共服务方面，党组织牵头，整合资源，提升了