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林业种质资源原地保护监管规程

1.总则

林业种质资源原地保护的核心不是将物种封闭隔离，而是维持其在原生境中的持续进化潜力与生态系统功能完整性。本规程适用于经各级林业主管部门批准划定的林木种质资源原地保护区（点）的日常监管、生境维护、威胁干预及应急响应全流程管理，旨在通过建立量化、闭环的监管机制，防止因人为干扰或生境退化导致的目标树种遗传多样性丧失。

2.监管组织与职责划分

原地保护监管的成败取决于权责边界的绝对清晰，任何多头管理或监管盲区都会直接导致生境破坏的不可逆。保护区所在地的县级林业主管部门必须建立“三级网格化”监管体系，实行RACI（负责、执行、咨询、知情）责任矩阵管理。

一级网格（县级林业局）：承担监管主体责任（Accountable）。局长为第一责任人，每月至少召开1次种质资源保护调度会，审核上一周期巡护数据与威胁处置报告，签发下一周期重点防控指令。

二级网格（乡镇林业站/保护区管理所）：承担执行责任（Responsible）。配备专职监管员不少于2名，负责将县级指令转化为具体的巡护任务单，校验一线数据逻辑，管理巡护终端设备及台账。

三级网格（村级护林员/网格员）：承担现场执行与信息反馈责任。按预设轨迹与频次开展实地巡护，现场处置轻微威胁，按规定时限上报异常情况。

各级监管人员变动必须在5个工作日内完成工作交接，并报上级林业主管部门备案，交接清单必须包含未闭环的威胁