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幼儿教育的财政投入体制改革亟需理性设计

[摘要]现行的幼儿教育投入结构中，政府投入其实很少，但公众经常会对其公平性产生质疑。于是。许多地方政府都和深圳市政府一样有改革的冲动。幼儿教育投入体制的改革虽然所涉数额并不大，但因为事关社会福利体系重构这样的大问题，政府在试图解决公平性之前，首先要界定好政府的责任，否则无从谈论公平，也无从评论改革的“对”或“错”。在渡过了最初的经验式改革后，财政投入领域的改革需要系统化制度设计，财政投入改革要建立在基本制度的约束之上。深圳市幼儿教育财政投入体制改革的案例揭示了改革冲动与依法治国之间的矛盾，为“大胆闯式”改革亟需转变为系统化制度设计提供了现实的注解。

[关键词]幼儿教育；财政投入；经验式改革；系统化设计

一、引言

2004年，在广东省人民代表大会上，一位身为企业CFO(首席财务官)的人大代表在审核政府财政支出报告时，质疑省政府幼儿园的预算怎么也列入省政府预算系列来了由此引发了立法机构对幼儿教育投入体制的思考。其实，早在2003年。中央电视台就曾报道过江苏宿迁市2001年以来对除了小学以外的公办初中、高中、职业高中以及幼儿园大刀阔斧“改制”的事件。当时该市有5所省示范性幼儿园、111所乡镇中心幼儿园被私人收购。遗憾的是，当年宿迁市的改制由于具有太多的感情色彩，没能引发出关于财政投入体制改革的思考。

2006年暑期，在立法机构对幼儿教育投入体制没有