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国际局势中的全球气候治理合作

一、全球气候治理从国际事务边缘走向核心场域的时代背景

长期以来，气候治理在国际事务中始终处于相对边缘的位置，被视为仅由环境部门主导的技术性、低政治性议题。随着全球气候风险的持续升级与国际格局的深刻调整，气候议题的影响范围不断拓展、权重持续抬升，逐步成为牵动大国关系、影响国际秩序演变、关乎全球共同安全的核心议题，推动全球气候治理合作进入了新的发展阶段。

（一）气候风险的全域性溢出重构国际事务的优先级

气候变化的影响从来不是局限于生态环境领域的孤立问题，其产生的连锁效应会沿着自然系统和社会系统的传导链条不断扩散，最终渗透到经济发展、社会稳定、公共卫生、民生保障等各个领域。极端高温天气会降低户外劳动生产率，冲击农业生产秩序，引发全球粮食价格波动；持续性干旱会导致区域性水资源短缺，威胁居民基本生活用水安全；极端强降水、海平面上升会摧毁沿海和低海拔地区的基础设施，吞噬人类赖以生存的居住空间；气候条件的变化还会扩大病媒生物的活动范围，提升传染性疾病的传播风险。联合国政府间气候变化专门委员会发布的第六次综合评估报告指出，当前全球平均温升已经较工业化前水平高出1.1摄氏度左右，极端高温、强降水、持续性干旱等极端天气气候事件的发生频率、强度和影响范围都在显著上升，气候风险已经成为全人类共同面临的最严峻的非传统安全挑战（联合国政府间气候变化专门委员会，2023）。

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