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防汛防寒工作实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为有效防范、应对汛期暴雨、洪水、内涝、台风等灾害，以及冬季低温、霜冻、暴雪、寒潮等极端天气，最大程度减少人员伤亡、财产损失和生产运营影响，保障辖区内群众生命财产安全、城市运行有序、重点行业稳定发展，依据国家及地方相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于本行政区域内所有机关事业单位、国有企业、民营企业、社会组织、村（居）民委员会及个人的防汛防寒应对工作，覆盖城市建成区、农村地区、山区、流域沿岸、地质灾害隐患点等全部区域，包含房屋建筑、市政设施、交通路网、水利工程、农业生产、能源供应、通信保障等全领域。

1.3工作原则

坚持“人民至上、生命至上”，遵循“预防为主、防抗救相结合”“属地管理、分级负责”“部门协同、社会联动”的工作原则，落实“早部署、早排查、早预警、早处置”要求，建立责任全覆盖、排查无死角、响应快处置、保障全链条的工作体系。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《国家防汛抗旱应急预案》《低温雨雪冰冻灾害应急预案》及本地区《突发公共事件总体应急预案》等相关规定编制。

第二章组织体系与责任划分

2.1领导机构

设立市、县（区）、乡（镇、街道）三级防汛防寒工作指挥部，由同级政府主要负责人任总指挥，分管应急管理、水利、住建、