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国际环境法中的生物安全规制

一、国际环境法中生物安全规制的基础认知

（一）生物安全的核心内涵与规制边界

生物安全是一个复合型的安全概念，其内涵随着生物技术的发展与全球环境问题的演变不断拓展。联合国环境规划署（UNEP）将生物安全定义为“避免因生物技术及其产品的开发、生产、贸易、使用和释放而对生物多样性、生态环境和人类健康造成潜在不利影响的措施”（UNEP，2015）。国内环境法学者王曦进一步指出，现代生物安全的范畴已超越传统的生态安全维度，涵盖了公共健康安全、粮食安全、经济安全甚至国家安全等多个层面，是一种涉及人与自然、人与人之间多重关系的综合性安全议题（王曦，2018）。

从规制边界来看，国际环境法中的生物安全规制主要围绕三类核心风险展开：一是生物技术应用带来的风险，包括转基因生物的跨境转移、基因编辑技术的不确定性等；二是生物多样性丧失引发的风险，如外来物种入侵、濒危物种灭绝导致的生态链断裂；三是人为故意制造的生物风险，如生物武器研发与生物恐怖主义活动。这些风险具有明显的跨境性与扩散性，单一国家难以独立应对，因此需要通过国际环境法的多边规制机制，实现全球范围内的风险防控与利益协调。

（二）国际环境法介入生物安全规制的必要性

全球化进程的加速使得生物安全风险突破了国家边界，成为全球公共利益面临的共同挑战。一方面，生物技术的商业化应用推动了转基因生物、生物制品的跨国贸易，一旦发生风险