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2025年水利行业调度科调度员防洪调度操作手册

第1章水利行业调度科调度员防洪调度操作手册概述

1.1手册目的与适用范围

当汛情突发，洪水波次接踵而至时，调度员的决策是否精准，直接关乎堤防安危、人民生命财产安全。本手册的核心目的，在于为一线调度员提供一套标准化、系统化的防洪调度操作指南，确保在极端工况下仍能维持科学决策与高效执行。它适用于全国各级水利行业调度科，涵盖水库、闸坝、蓄滞洪区等关键节点的联合调度操作，特别针对2025年新修订的《防洪法实施细则》及实时洪水预报系统（RFHS）的应用场景。调度员需结合本手册指导，动态调整调度策略，以应对不同量级洪水的复杂情况——例如，当预报流量突破百年一遇标准时，如何通过预泄腾库与区间洪水错峰技术，将实际调蓄效果控制在误差允许范围内（±5%）。

1.2编写依据与原则

本手册的构建，根植于数十年来国内典型洪水事件的复盘数据，如2016年淮河流域暴雨过程对南湾水库调度的考验，以及2020年长江流域极端降雨下的闸门联合启闭经验。基础框架依据《中华人民共和国防洪法》《防汛条例》等上位法，并严格遵循“安全第一、科学调度、局部服从全局”的核心原则。具体操作中，必须确保调度指令的权威性，避免因部门间信息壁垒导致错峰错时；同时强调技术标准统一性，例如在运用“蓄泄兼顾”策略时，必须统一采用JTS/T201-2023标准下的水位-库容关系曲线，确保