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防溺水方案和应急预案

第一部分防溺水工作实施方案

一、工作目标

全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，构建政府主导、部门联动、家校协同、社会参与的防溺水工作体系，实现全年溺水事故起数、死亡人数双下降，未成年人溺水事故零发生的核心目标。根据2023年全国溺水事故统计数据，87.2%的溺水事件发生在农村开放性水域，79.6%的遇难者为14岁以下未成年人，本方案针对性覆盖重点区域、重点人群，确保风险隐患排查率100%、重点水域警示标识设置率100%、涉险应急响应处置率100%，从源头遏制溺水事故发生。

二、责任主体分工

（一）属地政府责任

各乡镇（街道）为辖区防溺水工作第一责任主体，党政主要负责人履行第一责任人职责，分管负责人为直接责任人。负责统筹辖区内防溺水工作部署、隐患排查、设施配置、宣传教育等全流程工作，每半月至少召开1次防溺水专题调度会，对辖区水域实行“包保责任制”，每个水域明确1名乡镇干部、1名村（社区）干部、1名网格员作为包保责任人，建立责任台账，确保责任到人、不留盲区。

（二）行业部门责任

1.应急管理部门：负责统筹协调防溺水应急处置工作，牵头开展多部门联合督查，指导应急救援队伍建设，统筹溺水事故救援物资储备，建立跨部门信息共享和联动响应机制，每季度组织1次防溺水应急演练。

2.教育行政部门：负责落实在校学生防溺水教育主体责任，将防溺水知识纳入中小学必修课，每