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2026年特殊群体兜底保障工作方案

一、指导思想

（一）总体遵循

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦特殊群体最迫切的基本生活需求，牢牢守住民生保障底线。遵循“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，整合各方资源，强化精准施策，确保特殊群体的基本生活、医疗、教育、照料等权益得到有效保障，不断提升特殊群体的获得感、幸福感和安全感。

（二）工作原则

坚持精准识别原则，严格按照政策标准认定保障对象，避免漏保、错保、重复保；坚持分类施策原则，针对不同类型特殊群体的特点和需求，制定差异化保障措施；坚持动态管理原则，实时掌握特殊群体的生活状况变化，及时调整保障待遇；坚持政府主导、社会参与原则，在发挥政府兜底保障主体作用的同时，引导社会组织、志愿者等社会力量参与服务供给，构建多元协同的保障体系。

二、工作目标

（一）基本生活保障全覆盖

实现最低生活保障对象应保尽保，特困人员供养100%覆盖，困境儿童、重度残疾人等特殊群体的基本生活补贴发放率达到100%，确保所有符合条件的特殊群体都能获得稳定的基本生活支持，不出现因政策落实不到位导致的生活困难情况。

（二）服务供给质量显著提升

针对特殊群体的个性化需求，拓展服务内容，提升服务专业化水平。实现独居空巢老人定期探访率100%，重度残疾人康复服务覆盖率不低于80%