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食品安全巡查中长期规划

一、规划背景与发展现状

当前我国食品产业已进入高质量发展转型关键期，食品生产经营主体突破1800万家，其中规模以上生产企业超过2万家，网络食品经营主体超过300万家，产业结构分散化、中小主体占比超95%的特征明显，食品安全风险呈现隐蔽性、跨区域、数字化新特点：一是农兽药残留超标、微生物污染、添加剂违规使用等传统风险尚未完全根治，2023年国家食品安全监督抽检不合格率为2.69%，比2018年下降0.32个百分点，但粮食作物重金属超标、畜禽产品违禁兽药添加等问题在部分产区仍占不合格样品的18.2%；二是新食品原料、预制菜、直播带货等新业态带来新型风险，2023年网络订餐抽检不合格率达3.12%，高于线下餐饮0.48个百分点，预制菜微生物超标不合格率达4.7%，行业标准衔接不到位、过程管控缺失问题突出；三是基层食品安全监管力量不足问题凸显，全国乡镇（街道）食品安全监管人员平均配置仅为2.3人，人均监管主体超过70家，快检设备配备率仅为68%，风险发现能力不足。

与此同时，食品安全监管体系建设已取得阶段性成果：“双随机、一公开”抽查覆盖90%以上的规模以上生产经营主体，监督抽检量达到每千人5批次，高于“十三五”末期每千人3批次的水平，全程溯源体系在乳制品、肉制品等重点品类覆盖率达到85%，为开展中长期系统性巡查奠定了基础。为构建覆盖全链条、全主体、全业态的食品安全