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占道经营整治实施细则

一、总则

（一）制定目的。为全面规范城市市容环境秩序，有效解决占道经营扰民、阻碍交通、破坏环境、影响公平竞争等突出问题，提升城市精细化管理水平，保障人民群众合法权益，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《无证无照经营查处办法》《城市管理执法行为规范》等法律法规及规章，结合本市城市管理实际，制定本实施细则。

（二）适用范围。本细则适用于本市主城区建成区范围内所有占道经营行为的整治与日常管理，各县（市、区）建制镇、乡集镇占道经营整治管理参照本细则执行。

（三）基本原则。一是依法整治原则。严格依照法定权限和程序开展整治工作，规范执法行为，保障当事人合法权益，杜绝粗暴执法、选择性执法。二是民生优先原则。坚持以人民为中心，兼顾城市环境秩序优化与群众基本生活保障、困难群体就业需求，不搞“一刀切”禁摊。三是堵疏结合原则。严格管控违法违规占道经营，科学规划设置便民经营点位，引导流动摊点规范经营，实现环境有序、民生保障双赢。四是属地管理原则。落实县（市、区）人民政府主体责任、街道（乡镇）实施责任、社区（村）网格管理责任，分级负责、层层落实。五是协同联动原则。明确部门职责，建立跨部门联动执法、信息共享机制，形成整治工作合力。

二、整治范围与分类认定标准

（一）整治范围分区

1.核心管控区：本市主城区二环路以内（含二环路，总面积约186平方公里，覆盖5个行政区21个街道），以及全市范