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《公共政策概论》第2次作业答案

一、名词解释（每题6分，共30分）

1.公共政策工具

公共政策工具也被学界称为政府工具、治理工具，是指公共政策主体为实现特定治理目标，将各类实质性治理资源和机制配置到政策实践过程中所采用的具体手段、方式、方法和运行机制的总和，是连接抽象政策目标和实际治理成效的核心中介载体。公共政策工具具备三类核心属性：第一是中介性，脱离适配的政策工具支撑，任何纸面的政策目标都无法转化为可感知的现实成果；第二是多样性，政策工具的选择谱系覆盖从强制性管制类工具到市场化工具、社会化自愿性工具的全区间，不存在普适性的万能政策工具；第三是动态适配性，同一政策目标在不同区域、不同发展阶段适配的工具组合存在显著差异，工具选择必须和应用场景形成高度匹配。当前主流分类体系根据政府干预强度将公共政策工具划分为三大类：强制性工具具体包含行政管制、公共企业运营、公共服务直接供给等形态，混合性工具具体包含信息劝导、财政补贴、产权拍卖、税收与使用者付费等形态，自愿性工具具体包含家庭社区自主供给、志愿组织服务供给、市场主体自主配置等形态，数字治理时代又进一步衍生出智能响应、大数据精准施策等新型政策工具类别。

2.政策执行

政策执行是指公共政策主体为了将经法定程序确认的政策方案，从预设的行动准则转化为具体的政策现实，最终落地实现预设政策目标的全过程性实践活动，是整个公共政策生命周期中承上启下的