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特大自然灾害救灾应急预案

1总则

1.1编制目的

构建统一指挥、权责清晰、响应迅速、协同高效的特大自然灾害应急处置体系，最大程度降低人员伤亡、财产损失与社会影响，保障受灾群众基本生活，快速恢复灾后生产生活秩序，维护灾区社会稳定。

1.2适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的特大自然灾害应对处置，包括特别重大等级的洪涝、干旱、台风、风雹、低温冷冻、雪灾、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林草原火灾等，以及相邻行政区域发生特大自然灾害需本区域参与协同处置的情形。

1.3工作原则

坚持人民至上、生命至上，始终把保障群众生命安全作为首要任务；坚持统一指挥、分级负责，属地政府承担主体责任，各部门按照职责分工协同联动；坚持预防为主、平战结合，常态化开展风险排查、应急演练与物资储备；坚持科学处置、精准施策，充分运用技术手段提升救灾效能；坚持公开透明、正确引导，及时发布灾情信息回应社会关切。

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥部

成立特大自然灾害救灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级政府主要负责同志任总指挥，分管应急管理、自然资源、交通运输、卫生健康的负责同志任副总指挥，成员包括应急管理、宣传、发改、教育、工信、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村、商务、文旅、卫健、应急管理、市场监管、广电、体育、能源、粮食和储备、铁路、民航、通信