提升煤矿安全保障能力的措施和建议.docxVIP

提升煤矿安全保障能力的措施和建议

一、夯实基础安全管理体系，压实层级安全责任

（一）构建全链条责任闭环机制

严格落实《煤矿安全生产条例》要求，建立“企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任”三方协同的责任体系：企业层面，法定代表人、实际控制人、实际负责人为第一责任人，每月至少组织1次全覆盖安全隐患排查，每季度主持召开1次安全生产专题会议，对重大隐患整改实行“双签字”负责制；管理层层面，落实“一岗双责”，总工程师对瓦斯治理、水害防治、顶板管理等技术方案的科学性、可行性终身负责，生产副矿长对作业现场安全管控措施落地负直接责任，安全副矿长对隐患排查、整改、验收全流程负监督责任；班组层面，推行“班组安全积分制”，将每班隐患排查数量、三违发生率、作业标准化率与班组绩效直接挂钩，班组长每班开工前必须开展“安全准入检查”，确认作业环境、设备状态、人员资质全部达标后方可允许人员进场。

建立责任追溯倒查机制，对发生的一般涉险事故，由企业安全管理部门牵头倒查作业人员、班组长、现场安全员、分管副矿长的责任链条；对发生较大及以上事故的，配合监管部门开展全层级责任倒查，严肃追究相关人员责任，同时对责任落实到位、连续3年未发生责任事故的管理人员给予年薪15%-20%的专项奖励，实现责任与激励对等。

（二）完善安全制度动态更新机制

每半年开展1次安全管理制度适用性评估，结合国家最新出台的规范标准、企业生产系统调