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办事群众拥挤踩踏预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置政务服务大厅办事群众拥挤踩踏突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护政务服务场所正常办事秩序，保障办事群众和工作人员的生命财产安全，依据相关法律法规和管理规定，结合政务服务大厅实际运营情况，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于各级政务服务中心、不动产登记大厅、社保医保办事大厅、公积金办事大厅等各类面向公众提供线下政务服务的场所，因业务办理高峰、政策集中落地、特殊时段预约失效、突发舆情引发群众集中涌入、设备故障导致业务积压、极端天气人员滞留、突发公共事件引发疏散混乱等情况导致的人员拥挤、踩踏风险及已发生的踩踏事件处置工作。

1.3工作原则

1.3.1预防为主，源头管控。将人员拥挤踩踏风险防控纳入政务服务大厅日常运营管理全流程，常态化开展风险排查、客流监测和宣传引导，从源头上降低拥挤踩踏事件发生概率。

1.3.2统一指挥，分级负责。在属地党委、政府统一领导下，按照“谁主管、谁负责”原则，由政务服务管理部门牵头，公安、消防、卫健、应急管理等部门协同联动，落实分级响应、属地处置责任。

1.3.3快速反应，科学处置。一旦发生拥挤踩踏风险或事件，第一时间启动响应，优先保障人员生命安全，采取科学有效的管控、疏散、救治措施，避免事件升级扩大。

1.3.4依法规范，公开透明。处置过程严格