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重大风险防范化解规划（2026—2030年）

一、总体形势与指导思想

（一）总体形势

2026—2030年是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键五年，当前及未来一段时期，世界进入新的动荡变革期，百年未有之大变局加速演进，外部环境不确定性不稳定性显著上升：全球经济增长中枢从2010—2019年的3.5%降至2020—2025年的2.8%，预计2026—2030年将进一步回落至2.5%左右，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，科技竞争向产业链供应链全链条延伸，关键核心技术“卡脖子”风险升级；国内方面，我国发展进入战略机遇和风险并存、不确定难预料因素增多的时期，经济转向高质量发展阶段过程中，深层次结构性矛盾逐步显现，2025年末我国地方政府债务余额约46万亿元，宏观杠杆率稳定在280%左右，房地产行业深度调整进入出清收尾阶段，人口老龄化程度进一步加深，60岁以上人口占比将突破22%，各类风险跨界传导、关联性放大特征更加突出，防范化解重大风险任务更加艰巨繁重。

综合判断，未来五年重大风险总体可控，但防范化解难度持续增大，必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，把防范化解重大风险摆在更加突出的位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新