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广州番禺、增城率先公布义务教育学校起始年级均衡编班实施方案

2024年广州市义务教育招生入学工作整体部署完成后，番禺区、增城区率先在全市印发实施义务教育学校起始年级均衡编班专项方案，覆盖辖区内所有公办、民办小学一年级、初中一年级，明确2024年秋季学期起全面落地执行，从制度设计、流程管控、监督问责全链条堵截义务教育阶段违规设置重点班、快慢班、特色班的操作空间，切实保障适龄儿童少年入学机会公平、教育过程公平、发展结果公平，为广州市全域推进义务教育均衡编班提供可复制、可推广的基层实践样本。

一、方案出台的背景与调研基础

两地方案均以问题导向为核心制定前提，在正式印发前均完成了为期6个月的全域摸底调研与局部试点验证。番禺区2023年下半年组建由基础教育科、督导室、纪检监察组联合构成的调研专班，对全区187所公办小学、52所公办初中、37所民办义务教育学校的编班现状进行全量排查，累计访谈校领导、教师、家长、学生共计1247人次，梳理出3类核心违规编班问题：一是部分公办学校以“课改实验班”“特色发展班”名义变相筛选生源，2023年排查发现3所公办初中存在依据小升初调研成绩单独编组的情况，班际平均分差距最高达14.7分；二是部分民办学校以高额奖学金、优先直升为筹码诱导高分学生集中编班，2023年排查发现4所民办初中的“重点班”平均分超出普通班21.2分，部分民办学校甚至将编班等级作为招生宣传的