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2026年残疾人就医便利护理方案

一、方案背景与实施目标

（一）背景

截至2025年末，全国持证残疾人总量达3892万，其中60岁及以上老年残疾人占比57.8%，多重残疾、重度残疾人占比分别为15.2%、29.7%。2024年全国残疾人基本医疗卫生服务抽样调查显示，残疾人就医平均耗时较健全人高42%，其中46.3%的肢体残疾人反映医院无障碍设施覆盖不全，38.7%的听力/言语残疾人存在就医沟通障碍，27.9%的智力/精神残疾人陪护陪同就医成本较高，19.4%的重度残疾人无法独立完成线上挂号、缴费等流程。残疾人就医“痛点多、流程堵、体验差”的问题尚未得到系统性解决，与“十四五”残疾人保障和发展规划提出的“残疾人基本公共服务均等化水平显著提升”目标仍有差距。

为进一步破除残疾人就医壁垒，构建全流程、全场景的就医便利服务体系，2026年在全国二级及以上公立医院全面推行残疾人就医便利护理服务，重点覆盖视力、听力、言语、肢体、智力、精神等各类持证残疾人，以及持有残联、民政部门出具的临时困难残疾证明的群体，兼顾60岁及以上行动不便的老年残疾人和伤残退役军人等特殊残疾群体。

（二）实施目标

1.2026年末，全国二级及以上公立医院无障碍环境建设达标率100%，三级公立医院残疾人专属服务岗配置率100%，二级公立医院残疾人专属服务岗配置率不低于90%。

2.残疾人就医全流程耗时较2024年下降30