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基层临床心理服务能力共识（2025版）

一、引言与背景

随着社会经济的快速发展和生活节奏的日益加快，公众对心理健康服务的需求呈现出普遍化、多样化和个性化的显著趋势。基层医疗卫生机构，作为我国医疗卫生服务体系的网底，是距离人民群众最近、可及性最高的健康服务提供者。提升基层临床心理服务能力，不仅是落实“健康中国2030”规划纲要中关于加强心理健康服务体系建设要求的关键举措，更是应对日益增长的心理健康服务需求、实现心理问题早发现、早干预、早治疗，有效缓解上级医疗机构压力，构建全周期、全方位心理健康服务体系的必然选择。

当前，我国基层临床心理服务能力建设虽取得一定进展，但仍面临诸多挑战。专业人才匮乏、服务模式单一、转诊机制不畅、社会认知度不高等问题普遍存在。为系统性地指导并推动基层临床心理服务能力的规范化、标准化发展，凝聚行业智慧，形成可操作、可推广的实践指引，特制定本共识。本共识旨在明确基层临床心理服务的核心内涵、能力构成、实施路径与发展保障，为各级卫生健康行政部门、基层医疗卫生机构及相关从业人员提供参考。

二、核心概念界定与目标原则

（一）核心概念

1.基层临床心理服务：指在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构内，由经过专业培训的医务人员，运用心理学及医学的理论与方法，为辖区居民提供的以心理评估、心理疏导、心理干预、心理治疗（在资质允许范围内）及精神障碍识别转诊为核