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安全风险辨识评估作业指导书

一、总则

（一）目的

为进一步落实企业安全生产主体责任，全面提升生产经营单位的安全风险防范化解能力，构建科学、系统、高效的安全风险分级管控体系，实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本作业指导书。本指导书旨在为各单位开展安全风险辨识、评估、分级及管控工作提供统一、规范、可操作的实施标准与作业流程。

（二）适用范围

本指导书适用于企业内所有生产经营活动、服务保障过程及相关区域，涵盖但不限于：生产工艺流程、设备设施运行与检维修、特殊作业活动、物料搬运与储存、新建改扩建项目、外包作业及相关方管理、办公及辅助生产区域等全过程的安全风险辨识与评估工作。

（三）基本原则

1.全员参与、系统全面。风险辨识应覆盖全部门、全流程、全人员，从基层岗位操作员工到管理层均需参与，确保无死角、无盲区。

2.科学规范、注重实效。应结合行业特点及岗位实际，选用科学适用的辨识与评估方法，确保评估结果真实反映客观安全状况，避免形式主义。

3.动态管理、持续改进。风险辨识与评估不是一次性活动，应随着法律法规更新、工艺技术变更、设备设施改造及内外部环境变化实施动态更新，形成PDCA闭环管理。

4.分级管控、各负其责。根据风险评估结果，明确各级管理层级的风险管控责任与措施，确保重大风险由高层级负责管控，一般风险由基层岗位落实。

二、核心术语