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建设工程合同审计指南（完整版）

第一章总则

一、审计工作基本原则

本指南适用于各类建设工程合同全生命周期审计工作，所有审计活动严格遵循独立客观、合规严谨、全程追溯、风险前置四项核心原则。审计人员与被审计单位、项目参建各方存在直接利害关系，比如亲属关系、持股关联、过往项目利益关联的，必须在审计任务下达后3个工作日内主动提交回避申请，由审计部门负责人审批确认后调整审计岗位，确保审计结果不受人为因素干扰。

审计工作全过程留存纸质及电子痕迹，所有审计意见、调整记录、结果确认文件均需对应责任人签字确认，不得采用口头通知、临时调整无记录的操作模式。所有审计判定必须以现行有效法规、合同约定、现场实测数据为依据，不得依靠主观经验随意核增或核减工程价款，审计结果偏差率严格控制在2%以内。

二、审计适用范围与主体责任

本指南覆盖总投资额200万元及以上的新建、改建、扩建房屋建筑、市政公用、交通水利、电力能源等各类建设项目，审计范围涵盖合同起草、签署、履约、结算、后评价全流程。审计项目组配置标准为：投资额1000万元以下项目配备审计人员不少于3名，其中注册造价工程师不少于1名，具备5年以上工程审计经验人员不少于2名；投资额1000万-5000万元项目配备审计人员不少于5名，其中注册造价工程师不少于2名，注册会计师不少于1名；投资额5000万元以上项目配备审计人员不少于7名，其中具备高级工程师职称人员不