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学生网络素养教育三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

截至2024年底，我国未成年网民规模达1.96亿，未成年人互联网普及率达97.2%，其中10岁及以下网民占未成年网民总量的21.3%，超60%的小学生拥有专属智能设备。青少年作为网络原住民，日常学习、社交、娱乐已与数字空间深度绑定，但当前学生网络素养短板凸显：中国青少年研究中心2024年调研显示，仅34.7%的学生能准确辨别网络虚假信息，41.2%的初中生遭遇过网络言语欺凌，27.8%的高中生存在不同程度的网络沉迷倾向，不足20%的学生系统学习过个人信息保护、网络版权等基础法律常识。

与此同时，《新时代基础教育强师计划》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》等政策明确要求将网络素养纳入国民教育体系，2025年教育部印发的《中小学数字素养教育指导纲要》进一步将网络素养作为数字素养的核心模块，明确了各学段培养要求。在此背景下，制定2026—2028年学生网络素养教育三年发展规划，是回应数字时代育人需求、防范学生网络风险、培养合格数字公民的核心举措。

（二）总体目标

到2028年底，建成覆盖学前教育到高等教育全学段、课内教学与课外实践全场景、学校家庭社会协同全链条的学生网络素养教育体系，实现三大核心目标：

1.学生素养达标率显著提升：小学阶段学生网络安全