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学前教育普惠健康发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）现有基础

“十四五”期间，全国学前教育普惠资源供给规模持续扩大，截至2025年底，全国普惠性幼儿园覆盖率达到89.2%，公办园在园幼儿占比达53.8%，学前三年毛入园率稳定在92.5%以上；县域普惠性幼儿园覆盖率达标占比提升至96.7%，专任教师持证率达94.1%，大专及以上学历专任教师占比达88.3%，普惠园生均公用经费财政拨款最低标准普遍达到每生每年600元，30个省份建立了普惠性民办园收费动态调控机制，“入园难、入园贵”问题得到根本性缓解。

（二）面临形势

2026—2030年，学前教育发展进入“普惠提质、结构优化、公平兜底”的关键转型期：人口结构变化带来入园需求区域分化，城镇新增人口集中区域、城郊结合部、产业园区配套学位缺口依然存在，乡村地区入园需求收缩背景下资源闲置与小规模办园质量不高问题并存；普惠性服务供给的可持续性仍需强化，部分地区普惠性民办园运营压力较大，教师工资待遇保障不足导致队伍流动性达15%以上；家庭对学前教育的需求从“有园上”转向“上好园”，科学保教、托幼衔接、特殊幼儿融合教育等多元化需求尚未得到充分满足。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持公益普惠基本方向，以补齐普惠资源短板、提升保教质量为核