学前教育普惠扩容规划（2026—2030年）.docxVIP

学前教育普惠扩容规划（2026—2030年）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

2021—2025年，我国学前教育普及普惠水平持续提升，截至2025年底，全国学前三年毛入园率达到92.3%，普惠性幼儿园覆盖率达到89.1%，超额完成“十四五”规划设定的90%和85%的目标。全国公办幼儿园在园幼儿占比达到53.2%，建成城镇小区配套幼儿园2.8万所，新增普惠性学位超过650万个，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

同时，普惠性幼儿园教师队伍建设取得阶段性进展：全国普惠性幼儿园专任教师达到298万人，其中公办园在编教师占比从2020年的45.6%提升至2025年的52.1%，落实普惠园生均公用经费补助的省份达到31个，补助标准平均达到每年每生660元，经费保障机制逐步完善。但是，发展不平衡不充分问题仍然突出：一是区域供需错配矛盾凸显，城镇新增人口集中区域普惠学位缺口约180万个，其中100万以上人口大城市缺口占比达到62%；部分农村地区空心化导致资源闲置与保教质量偏低并存，村级园普惠覆盖率仅为78.5%，低于全国平均水平10.6个百分点。二是普惠保障力度不足，12个省份普惠园生均公用经费补助标准低于每年每生500元，民办普惠园租金、人员成本压力较大，约16%的民办普惠园存在办学经费缺口。三是师资队伍结构性短缺，全国普惠性幼儿园专任教师缺口约47万人，专任教师持证上岗率仅为78.3