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自然资源执法三年规划（2026-2028年）

一、现状与形势

（一）工作基础

“十四五”以来，全国自然资源系统深化执法体制改革，完成省、市、县三级自然资源执法队伍整合，截至2025年底，全国建成专职执法队伍3127支，一线执法人员达到12.8万人，较2022年增长18.2%；建成覆盖全国的卫星遥感动态监测体系，年度卫星遥感监测分辨率提升至0.5米，重点区域分辨率达到0.2米，年均监测发现疑似违法图斑超过120万个，问题发现准确率从2022年的73%提升至2025年的89.5%；近三年累计查处土地、矿产、海洋、林草自然资源违法案件47.2万件，没收违法建筑物12.8亿平方米，罚没款累计达到698亿元，拆除复耕耕地面积198万亩，推动解决了一批长期积累的历史遗留违法问题，违法占用耕地比例从2022年的11.7%下降至2025年的6.2%，矿产资源开发秩序、海洋生态保护秩序明显好转。

（二）主要问题

一是执法履职边界仍不清晰，部分地区存在“发现不了、制止不住、查处不严”的问题，基层执法权责不对等，2025年全国基层自然资源执法机构接到的违法线索中，21.3%因部门职责交叉导致处置延迟；二是执法信息化水平不足，全国统一的自然资源执法综合管理平台尚未全面建成，28.7%的县级执法机构仍依赖传统人工核查手段，跨部门数据共享率不足40%，信息化办案率仅为52%；三是基层执法保障不足，全国一线执法