跨境证券期货基金整治方案下的民事诉讼管辖问题探究.docxVIP

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2026年5月22日，中国证券监督管理委员会等八部门印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》(证监发〔2026〕28号，下称“《整治方案》”),同日对三家境外证券经营机构作出行政处罚事先告知。

作为从事金融资管产品争议解决的律师，我们尤为关注该《整治方案》颁布后对相关争议解决案件的影响。本系列文章将结合我们近年来处理私募基金、证券、期货类案件的经验，以跨境、争议解决两个维度入手，对《整治方案》从民商事和刑事的视角进行讨论分析，并对此后相关争议解决案件的相关法律问题进行展望。

本篇将围绕民事诉讼管辖相关问题展开讨论。同时需提请读者注意，本次《整治方案》将公安部列入组织保障部门，并在主要任务部分要求公安部强化与证监会的协作，“组织指导公安机关对涉嫌犯罪的主体立案侦查”。这意味着整治行动并非仅限于民事层面，相关行为还可能引致刑事追诉风险。就《整治方案》所规制行为可能触及的刑事罪名，以及内地公安机关立案侦查的管辖依据与程序要点，本系列刑事篇《非法跨境证券期货基金经营的刑事风险、管辖边界与程序路径》将另文专门探讨，读者可与此篇参照阅读，以期对跨境金融整治的法律全貌形成更完整的认知。

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一、为何讨论

《整治方案》明确的整治对象有三：一是非法跨境经营证券期货基金业务活动的境外机构。二是协助境外机构非法跨境经营的境内