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2026年护理管理难点问题破解行动计划

当前我国护理事业进入高质量发展关键期，随着新医改深化、人口老龄化程度加深和DRG/DIP支付方式改革全面推开，护理管理领域多重结构性矛盾集中凸显，为系统破解核心难点，推动护理服务能力提质增效，制定本2026年护理管理难点问题破解行动计划。

一、当前护理管理核心难点研判

根据第七次全国人口普查数据及2025年末本区域护理事业发展统计公报，我国60岁以上老年人口突破3.2亿，占总人口比重达到22.8%，其中失能半失能老年人口约4800万，居家护理、专科护理需求呈现爆发式增长，但护理管理领域五大核心难点严重制约服务能力提升：

1.人力供需结构性失衡突出。202