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2026年护理互助帮扶团队建设方案

一、方案背景与建设目标

（一）建设背景

随着我国老龄化进程加速，国家统计局2025年末数据显示，全国65岁及以上人口占比达16.9%，失能、半失能老年群体规模突破5200万；同时慢性病患病率持续攀升，全人群慢性病患者数量超3.8亿，居家护理、长期照护、康复护理的社会需求年增速达12.7%。另一方面，基层护理资源供给不均衡问题突出：县域及以下医疗机构注册护士占全国护士总量仅32.1%，每千人口基层护士数仅为1.28人，远低于城市三甲医院4.72人的水平，基层护士在专科护理技能、应急处置能力、人文服务意识等方面存在明显短板。

在此背景下，搭建跨机构、跨层级的护理互助帮扶团队，是落实《全国护理事业发展规划（2021-2030年）》中“优质护理资源下沉”要求的核心抓手，能够有效填补基层护理服务能力缺口，构建“上下联动、同质互补”的护理服务体系，切实提升群众护理服务获得感。

（二）总体目标

2026年通过护理互助帮扶团队建设，实现以下核心目标：

1.资源覆盖目标：完成12支专科护理帮扶小分队搭建，覆盖老年护理、康复护理、慢病护理、母婴护理、急诊护理、肿瘤护理、重症护理、儿科护理、精神心理护理、伤口造口护理、静脉治疗护理、中医护理12个临床高频专科，对口帮扶120家基层医疗机构（含乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营护理机构），覆盖服务人口不低于800万。

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