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防灾减灾知识学习手册

一、防灾减灾基础认知

（一）灾害分类体系

根据我国《自然灾害救助条例》及应急管理部官方分类标准，常见灾害分为4大类17小类，不同类型灾害的发生规律与应对逻辑存在显著差异：

1.气象灾害：包含暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾12类，占我国年度灾害发生总量的70%以上。根据2023年应急管理部发布的灾害公报，全年气象灾害共造成1.2亿人次受灾，直接经济损失2143亿元。

2.地质灾害：包含滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝5类，90%以上的地质灾害由强降雨诱发，西南、西北山区为高发区域。2023年全国共发生地质灾害4811起，其中97%为中小型灾害，提前预警转移18.8万人次，避免直接经济损失21.7亿元。

3.水旱灾害：包含洪水、山洪、内涝、干旱4类，我国70%的城市存在不同程度的内涝风险，全国山洪灾害防治区面积达487万平方公里，覆盖2.8亿人口。

4.地震灾害：我国位于环太平洋地震带与欧亚地震带交汇处，地震活动频度高、强度大、震源浅、分布广，2023年全国共发生3.0级以上地震732次，其中5.0级以上21次，造成直接经济损失83亿元。

（二）防灾减灾核心原则

1.预防优先原则：80%的灾害损失可通过提前预防措施降低。根据联合国减灾署数据，每投入1元用于防灾减灾，可减少15元的灾后重建成本。