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零工经济下养老保险衔接

引言

近年来，随着数字经济的快速发展，零工经济已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，涵盖外卖配送、网约车服务、直播带货、家政服务、线上Freelance服务等多个领域，从业者规模持续扩大。据官方统计数据，我国灵活就业人员总量已经突破2亿，其中超过七成属于零工经济从业者，这一群体已经成为推动经济社会发展的重要劳动力力量。养老保险是保障劳动者老年生活权益的核心制度安排，但当前我国现行养老保险制度主要适配传统全日制、劳动关系稳定的正规就业群体，零工群体普遍存在的就业流动性强、劳动关系模糊、收入波动大等特征，使得其养老保险参保、转移、接续过程中存在诸多堵点，大量从业者面临参保断缴、跨制度跨区域衔接不畅、待遇核算损失等问题，严重损害了零工群体的养老权益。在此背景下，梳理零工经济下养老保险衔接的现实诉求、剖析现存堵点、探索优化路径，对于完善我国社会保障体系、保障新就业形态劳动者权益、推动共同富裕具有重要的现实意义。

一、零工经济的发展态势与养老保险衔接的现实诉求

（一）零工经济的核心特征与从业者群体画像

零工经济区别于传统正规就业模式的核心特征主要体现在三个方面：一是用工关系灵活化，大部分零工从业者与用工方或平台之间不存在绑定的劳动关系，合作模式呈现短期化、碎片化的特征，没有固定的劳动合同、固定的工作地点和工作时间，用工双方的合作关系可随时终止；二是就业流动高频化，