（2026）关于进一步规范文明执法的建议社情民意.docxVIP

（2026）关于进一步规范文明执法的建议社情民意

当前我市基层执法领域仍存在程序不透明、自由裁量权行使不规范、执法言行失当等共性问题，2025年全市12345政务服务热线共受理行政执法类投诉1276件，其中涉及执法言行粗暴的占38%，程序不规范的占29%，同案不同罚的占22%，此类投诉的群众满意度仅为42%，远低于其他类投诉平均水平，直接影响行政执法公信力与群众法治获得感，亟待从制度建设、队伍管理、监督闭环等层面系统性优化文明执法规范体系。

一、当前文明执法领域存在的突出问题

（一）执法程序规范落地存在“最后一公里”偏差

现有行政执法程序的顶层设计已基本完善，但基层执行层面仍存在多处薄弱环节。一是法定告知义务履行不到位，32%的投诉反映执法人员开展现场执法时未主动亮明执法证件，未清晰告知当事人违法事实、处罚依据及陈述申辩权利，仅要求当事人直接签署处罚文书，部分执法人员甚至使用“签字就行，问那么多干嘛”等生硬话术拒绝当事人的合理疑问。二是音像记录管理不规范，仅61%的基层执法队能做到现场执法全程开启执法记录仪，部分执法人员存在选择性记录问题，遇到当事人提出异议或产生冲突时故意关闭记录仪，2025年全市涉执法争议的案件中，有17%的案件无法提供完整的执法音像记录，且多以“设备故障”“电量耗尽”为由推脱责任。三是执法公示制度执行不到位，事前公示的执法权限、裁量基准更新不及时，仍有28%的