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2026年护理人才储备库建设行动计划

一、行动背景与目标

当前我国医疗卫生事业进入高质量发展新阶段，疾病谱变化、人口老龄化加速、基层医疗卫生服务扩容、专科护理发展对护理人才供给提出了结构性新要求。第七次全国人口普查数据显示，我国65岁及以上人口占比达13.5%，失能半失能老年人口超过4000万，对应老年护理、康复护理人才缺口约120万人；《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》要求到2025年三级医院综合病房床护比达到1:0.5，二级医院达到1:0.4，截至2025年末，全国注册护士总量达到570万人，对比规划要求仍存在28万结构性缺口，其中重症、急诊、肿瘤科、精神卫生、助产等专科护士缺口达16万人，基层护理人才缺口超22万人。同时，护理人才队伍存在“三偏三缺”结构性矛盾：人才年龄偏年轻化，30岁以下注册护士占比达47%，10年以上临床经验骨干占比仅21%；人才分布偏大城市大医院，82%的骨干护士集中在二级以上医疗机构，基层医疗机构注册护士仅占全国总量的26%；人才结构偏基础护理，具备专科资质的护士仅占注册护士总量的8.7%，老年护理、安宁疗护、互联网护理等新兴领域专业人才储备严重不足。

为破解结构性供需矛盾，夯实护理事业高质量发展人才支撑，2026年启动本护理人才储备库建设行动计划，明确核心目标如下：

1.总量目标：全年完成储备库入库人才18万人，其中骨干储备库6万人、青