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2026年行政执法事先告知书

一、文书定位与法定依据

事先告知书是行政处罚程序的法定前置环节，其核心功能是保障当事人的知情权、陈述权、申辩权。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条对告知程序、陈述申辩、听证权利作出了明确规定，凡适用普通程序作出的行政处罚决定，行政机关必须履行事先告知义务。未履行告知义务即作出处罚决定的，属于违反法定程序，行政处罚决定依法不能成立。

告知书不是走形式的内部流转文件，而是连接调查取证与正式决定的关键程序节点。当事人收到告知书后五日内未行使陈述申辩权利的，行政机关方可依法作出行政处罚决定；当事人申请听证的，行政机关须依法组织听证。告知书的质量直接决定行政处罚决定的合法性、稳定性与可执行性。

二、适用情形与程序框架

2.1必须送达告知书的情形

拟作出下列行政处罚决定之一的，必须制作并送达事先告知书：

1.拟对公民处以五百元以上罚款、对法人或者其他组织处以一万元以上罚款的；

2.拟没收违法所得、没收非法财物，且数额达到地方裁量基准规定的较大数额标准的；

3.拟降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业的；

4.其他依据法律、法规、规章规定应当告知的行政处罚。

给予警告、对公民处以五百元以下罚款、对法人或者其他组织处以一万元以下罚款且当事人无异议的，可以适用简易程序当场作出处罚决