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2026年护理人力应急调配保障行动计划

一、基础底数摸排与分级建档管理

2026年1月31日前，完成各级各类医疗机构护理人力底数全面摸排，逐人登记造册，登记信息包括：姓名、年龄、职称、护士层级（N0-N4）、执业证书编号、专业方向、应急参与经历、常见传染病疫苗接种情况、身体状况、24小时联系方式、当前在位状态（在岗/外出学习/休假/孕产期/病假）。在此基础上，分级建立三级应急护理人力库，明确入库标准与规模要求：

一级应急库为可即刻出动的核心力量，入选条件为：工龄≥3年，护士层级≥N2，完成全部应急基础培训考核合格，身体健康无基础疾病，非孕产期，能够适应连续7天以上一线作业，要求三级综合医院一级应急库规模不低于全院护理总人数的4.5%，二级综合医院不低于总护理人数的3.6%，基层医疗机构不低于总护理人数的2.4%；

二级应急库为4小时内可集结到位的预备力量，入选条件为：工龄≥2年，护士层级≥N1，完成应急基础培训考核合格，身体条件符合要求，占总应急队伍的40%，三级综合医院二级应急库规模不低于总护理人数的6%，二级医院不低于4.8%，基层不低于3.2%；

三级应急库为24小时内可集结到位的后备力量，占总应急队伍的30%，主要由符合身体条件的低年资护士、退休返聘护士组成，三级综合医院三级应急库规模不低于总护理人数的4.5%，二级医院不低于3.6%，基层不低于2.4%。

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