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2026年护理廉洁从业常态化管理方案

一、方案背景与总体目标

（一）背景依据

近年来全国护理领域廉洁风险防控压力持续上升，2023年全国卫健系统纪检监察机构受理护理人员廉洁问题线索1.27万件，同比上升18.2%，其中收取患者红包、收受耗材供应商回扣、虚报护理服务项目三类问题占比达72.3%，涉及一级及以下基层医疗机构问题占比46.8%，呈现出风险向基层下沉、小微腐败增量突出的特征。2024年国家卫生健康委印发《医疗卫生机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则》，明确要求将护理队伍廉洁管理纳入医疗机构绩效考核核心指标，权重不低于8%。截至2025年末，全国二级以上医疗机构护理人员总量达582万人，占卫健系统一线从业人员总量的42.7%，是直接面向群众的医疗服务主力军，其廉洁从业水平直接影响群众就医获得感和行业公信力。

当前部分医疗机构仍存在护理廉洁管理“重事后处置、轻事前防控”“制度与执行两张皮”等问题：仅31%的三级医院建立了覆盖护理全岗位的廉洁风险清单，17.2%的基层医疗机构未将廉洁考核与护理人员薪酬挂钩，2025年全国通报的护理人员违反廉洁规定案例中，63%的当事人未接受过每年不少于4学时的系统廉洁培训。为补全管理短板，建立长效防控机制，特制定本方案。

（二）总体目标

到2026年末，实现全国二级以上医疗机构护理廉洁管理“六个100%”：100%建立护理岗位廉洁风险清单、100