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乡村建设项目管理工作手册

第一章总则

1.1编制目的

为规范乡村建设项目全流程管理，保障项目质量、安全、进度及资金使用效益，落实乡村振兴战略关于农村基础设施、公共服务、人居环境提升等领域的建设要求，杜绝项目推进中存在的审批不规范、质量管控不严、资金挪用、群众参与度不足等问题，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各级财政资金、村集体自筹资金、社会捐赠资金等投入的乡村建设项目，涵盖农村道路、饮水安全、污水处理、公厕建设、文化广场、卫生室、养老服务点、农房品质提升、产业配套设施等类别，单个项目投资额区间为5万元（含）至5000万元（含），超5000万元项目参照国家及省市重大建设项目管理规范执行。

1.3基本原则

群众优先原则：项目立项前需征求80%以上涉及村民的意见，项目实施全过程接受村民监督，项目收益优先用于村集体公共服务及村民福利。

质量底线原则：严格执行工程建设强制性标准，项目竣工验收合格率需达到100%，结构安全类项目质保期不低于5年，一般设施类项目质保期不低于2年。

资金闭环原则：实行专账核算、专款专用，资金拨付进度与项目进度、质量核验结果挂钩，资金使用公示覆盖率100%。

因地制宜原则：项目设计贴合乡村实际需求，优先选用本地建材、本地施工队伍，避免过度建设、形象工程。

第二章项目前期管理

2.1项目储备库建设

1.需求征集：每年10月-11月由乡镇人民政