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乡村风貌提升规划设计与建设导则

1总则

1.1适用范围

本导则适用于全国行政范围内所有行政村、自然村的风貌提升规划编制、项目设计与施工建设管理，兼顾集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四类村庄的差异化需求，其中搬迁撤并类村庄仅开展必要的环境整治与安全保障建设，不进行大规模风貌提升改造。

1.2工作目标

短期（1-2年）：完成村庄公共空间、人居环境基础整治，村庄脏乱差问题全面消除，重点区域风貌管控覆盖率100%，群众满意度不低于90%；

中期（3-5年）：村庄风貌特色凸显，地域文化标识清晰，基础设施与公共服务配套达标，风貌管控长效机制健全，建成县级及以上美丽宜居示范村比例不低于30%；

长期（5-10年）：形成“一村一韵、和而不同”的乡村风貌体系，风貌价值向经济价值转化路径通畅，支撑乡村一二三产业融合发展，村庄风貌与自然生态、人文环境、产业发展深度协调。

1.3基本原则

保护优先：严守生态保护红线、永久基本农田控制线、村庄建设边界，不破坏自然地形地貌、不砍伐原生大树、不拆除有历史文化价值的传统建筑，保护类建筑修缮率100%；

村民主体：项目决策、设计、施工、运维全流程吸纳村民参与，村民代表参与度不低于项目议事人员总数的30%，村民自建项目占比不低于总工程量的20%；

因地制宜：严格控制“千村一面”改造，平原、丘陵、山区、水乡等不同地貌村庄差异化设计，新建农房地域特色