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2026年极端天气城市韧性提升方案

一、方案背景与总体目标

（一）方案背景

近年来，全球气候变暖导致极端天气事件频发，我市也多次遭遇强暴雨、持续高温、超强台风等灾害性天气，给城市运行、居民生活和经济发展带来了严峻挑战。某年夏季，连续数周的极端高温导致全市电网负荷突破历史峰值，部分老旧小区出现持续性停电，户外工作者热射病病例显著增加；同年秋季的强台风过境，造成城区多处行道树倒伏、广告牌脱落，沿海区域出现风暴潮，低洼地段内涝严重，地铁部分站点临时停运，大量居民出行受阻。

面对极端天气的威胁，我市现有应对体系存在明显短板：一是风险评估不够精准，部分郊区、老旧小区的灾害风险底数不清，预警信息传递存在“最后一公里”盲区；二是基础设施韧性不足，老旧排水管网管径偏小、淤积严重，高温时段电力供应保障能力有限，高层建筑防风设施存在隐患；三是应急响应协同性不强，跨部门联动机制不够完善，应急物资储备分布不均；四是公众防灾意识薄弱，部分居民对极端天气的危害认识不足，自救互救能力有待提升。为有效应对未来极端天气挑战，保障城市安全稳定运行，特制定本方案。

（二）总体目标

以提升城市应对极端天气的“抗灾、适应、恢复”能力为核心，到2026年底，实现以下目标：一是极端天气预警准确率提升至95%以上，预警信息覆盖率达到100%，确保所有居民能及时获取精准预警；二是城市建成区易涝点基本清零，海绵城市建设覆盖率达到40