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耕地卫片执法图斑核查整改实施方案

工作目标与核心原则

耕地卫片执法图斑核查整改是守住18亿亩耕地红线的第一道刚性关口，所有动作的核心评判标准不是“材料交了没有”，而是“违法占耕问题真清零、不反弹”。本方案适用于国家自然资源督察机构、省自然资源厅按月度、季度下发的所有耕地卫片遥感监测图斑的核查、判定、整改、销号全流程工作，覆盖县、乡、村三级耕地保护责任主体，核心目标包含三个可量化的刚性指标：一是图斑核查准确率100%，实现地类、面积、权属、责任主体、用地性质“五清楚”，部级、省级抽查判定差错率控制在2%以内，杜绝虚假举证；二是问题整改闭环率100%，按照“既处理事、又处理人”要求，违法占耕问题在规定时限内消除违法状态，补办手续、拆除复耕、追责问责三类事项全部落地，不得以罚代改、以罚代刑；三是长效管控覆盖率100%，整改完成图斑全部纳入田长制巡查网格，年度同类问题反弹率低于1%。工作推进严格遵循三项刚性原则，不得随意变通：一是实事求是判定，严禁虚假举证——所有核查照片必须保留完整EXIF信息（含定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间，不可篡改），不得用拼接、美颜、远景模糊照片应付举证，一旦发现虚假举证直接移交纪检监察机关追责；二是分类精准整改，严禁“一刀切”——对合法用地、临时用地、农业设施用地、违法占地、耕地“非粮化”分别对应不同整改路径，不得简单要求所有图斑“一律拆除”引发群众矛盾，也不