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2026年第5期

返乡创业试点政策实施如何助推城乡融合发展

肖霞徐成铭黄亮雄

摘要：促进劳动力返乡创业，是新时代加快发展农村经济、助推城乡融合发展的重要

20072023

举措。本文采用双重机器学习法和双重差分模型，基于－年县域面板数据，考察返

乡创业试点政策实施对城乡融合发展的影响及其作用机制。研究发现：返乡创业试点政策

实施对城乡融合发展具有显著的促进作用，这一结论在经过调整研究样本、更换分割方式

等一系列稳健性检验后依然成立。该效应呈现显著的异质性特征，在人口较密集地区、经

济发展水平较高地区和低海拔地区，返乡创业试点政策实施对城乡融合发展的促进效果更

为突出。进一步研究发现，提升要素配置效率和强化技术创新效应是返乡创业试点政策实

施助推城乡融合发展的重要路径。同时，数字经济发展在返乡创业试点政策实施助推城乡

融合发展的过程中发挥正向调节作用。因此，应分类梯次推进返乡创业试点政策扩围，重

点