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《反垄断法》互联网平台经营者集中申报修正

一、互联网平台经营者集中申报修正的现实背景与制度缘起

（一）传统申报规则与平台经济特性的适配性矛盾

在传统工业经济语境下，经营者集中申报制度以营业额为核心判定标准，其底层逻辑是营业额与企业市场势力呈正相关关系，达到一定规模的并购才可能对市场竞争产生实质性影响，这一规则在相当长时期内保持了较强的可操作性与确定性。但随着平台经济的快速发展，传统申报规则的适配性矛盾逐渐凸显。一方面，平台企业普遍具有双边或多边市场属性，其核心竞争力往往来自用户规模、数据资源、网络效应而非当期营业额，不少平台在发展前期依靠补贴抢占市场，长期处于低营收甚至亏损状态，但凭借海量用户