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小型水利工程产权制度改革实施方案

一、改革总体目标与基本原则

小型水利工程是支撑农业灌溉、农村供水、水旱灾害防御的“最后一公里”，产权模糊、管护缺位是长期制约工程效益发挥的核心堵点，本次改革不做纸面确权、不搞数字游戏，核心目标是实现“产权明、责任实、机制活、工程稳”，从根本上解决“国家管不了、集体管不好、群众管不着”的沉疴顽疾。根据《水利部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》《农业水价综合改革总体方案》要求，结合2023年全县水利工程普查结果（全县在册小型水利工程1247处，工程完好率61.3%，管护经费到位率仅38.7%），改革明确两个阶段量化目标：2025年底前全面完成所有符合条