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竣工结算审计方法与争议处理方案（2026版）

本方案适用于总投资200万元以上的国有资金占控股或主导地位的房屋建筑、市政公用、交通水利、园林绿化等新建、改建、扩建工程项目，民营投资项目可参照执行。方案编制严格依据《中华人民共和国审计法》（2021修正）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《政府投资项目审计规定》（审投发〔2011〕173号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等现行法规标准制定，所有流程节点、判定指标、处罚规则均设置明确量化阈值，可直接落地执行。

第一章总则

一、编制目的

为进一步规范竣工结算审计全流程操作，将常规项目结算审计整体误差率控制在3%以内，审计超期发生率降至5%以下，核减各类无依据工程支出，保障国有资金使用效益，同时建立标准化争议处理路径，避免结算纠纷久拖不决影响项目交付和款项支付，特制定本方案。

1.本方案明确所有审计环节的操作标准，消除不同审计人员的自由裁量空间，确保同一类型项目的审计判定规则完全统一。

2.本方案设置全流程时限管控要求，常规规模项目审计周期不超过60个工作日，单项目总投资10亿元以上的特大型项目审计周期最长不超过90个工作日。

3.本方案所有争议处理规则均设置可追溯的依据链条，确保每一项审计结论都能对应到具体的合同条款、计价规范或现场实证资料。

二、适用范围

1.所