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规划许可事中事后监督检查实施方案

总体要求与适用范围

规划许可事中事后监管是打通审批与执法闭环、压缩违法建设整改成本、保障国土空间规划刚性落地的核心环节，绝非审批流程的附属后置程序。本方案适用于全市行政区域内所有已核发《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《临时建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建项目，覆盖从项目放线开工到规划条件核实的全建设周期；抢险救灾临时建筑、村民自建3层及以下低层住宅按农房建设管理相关规定执行，不纳入本方案管控范围。监管工作严格遵循三项核心原则：

双随机、一公开原则：除市级重点项目、民生保障项目实施100%全覆盖检查外，普通产业类、商业类项目按不低于15%的年度比例从项目库中随机抽取，检查人员从全市规划执法人员名录库中随机匹配，检查结果在检查完成后7个工作日内通过自然资源局官方网站向社会公开，接受公众监督。

批管无缝衔接原则：规划审批科室在核发规划许可证后1个工作日内，必须将许可文书、经审定的总平面图、施工图、规划条件通知书、放线验线要求等电子资料同步推送至规划监管信息系统，同步抄送属地区局、街镇综合行政执法队，杜绝“审批归审批、监管归监管”的信息壁垒。

过罚相当、教惩结合原则：严格依据《中华人民共和国城乡规划法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》划定的处罚幅度处置违法问题，对首次违法、情节轻微且及时整改的，可依法不予行政处罚；对恶意违法、屡改屡